羊城晚報記者 嚴麗梅 莫謹榕
  1月12日,廣州市審計局集中公佈了2015年第一批共5個審計結果公告,其中審計檢查財政資金總量最大的是穩定“菜籃子”價格專項資金,共計8483.73萬元。從審計結果公告的情況看,這些部門預算、企業財務、財政專項資金的使用均存在一定的問題。
  A
  平價店商品品種和價格未完全達標
  2013年,廣州市審計局對廣州2012年穩定“菜籃子”價格專項資金的管理、使用情況進行了審計,對重要事項進行了必要的延伸和追溯。審計檢查資金總量8483.73萬元。這些資金主要用於生產、流通、消費環節,通過增加供應量、自給率、建設冷儲基地、建設平價商店(專區)等措施平抑廣州市農副產品價格,主要牽頭部門是市農業局和市物價局。
  其中,在流通和消費環節,主要由市物價局聯合市發展改革委、市財政局對符合條件的冷儲基地建設和實行產銷對接、農超對接的平價商店(專區)建設、經營給予財政補貼,併在廣州市低收入居民食品消費價格指數連續達到一定水平時對低收入群體給予臨時物價補貼。
  審計結果公告披露,2012年,廣州市價格調節基金安排資金393萬元,對通過資質認定的154家平價商店按農副產品經營面積進行一次性建設費用補貼,實際發放388萬元,剩餘5萬元因原申請補貼的廣州市利又鮮購物廣場有限公司停業暫停發放。另有通過資質認定的206家平價商店擬給予一次性建設費補貼588萬元、220家平價商店(專區)擬給予租金補貼231.73萬元,因未完成審批程序故未安排資金。
  2012年1—3月安排臨時價格補貼2341.44萬元,實際發放到企業或個人的補貼2647.68萬元。
  審計中發現,除了在臨時價格補貼發放中存在未及時、未足額發放補貼資金涉及金額32.82萬元外,還存在所抽查平價店在經營平價商品品種和價格等方面未完全達到相關要求,平價店所取得的市民認同度不高,社會效益不明顯等問題。
  審計結果公告披露的主要問題有:
  其一,截至2012年年底,廣州市建設了以中心城區為主、覆蓋全市的平價店448家,超額完成了省政府部署的要求建設430家的任務。
  但在抽查的10家平價店中,從事多種類經營的廣州家廣超市有限公司(即家樂福超市)員村店等7家平價店,經營的平價農副產品品種數量未達到規定24種以上;抽查的10家平價店中,廣東勝佳超市有限公司應元分店、華潤萬家生活超市(廣州)有限公司天河北店等7家平價店,均存在經營的平價農副產品中蔬菜類銷售價格未達到低於市場平均價的15%以上,糧、油、肉、禽、蛋類銷售價格未達到低於市場平均價的5%以上的情況。
  其二,在價格惠民方面,據被調查平價店提供的數據反映,2012年每家平價店平均每年向市民讓利21.91萬元,惠及34.7萬人次。
  現場調查顯示,平價店經營的農副產品的價格與市場平均價格相比,平價農副產品有市場對比價的蔬菜類產品中,銷售價格低於市場平均價15%以上的比例僅占43.14%;與同一地段農貿市場價格對比,平價店經營的平價農副產品的平均銷售價格,比農貿市場的同類產品的平均銷售價格僅低12.06%。
  B
  “菜籃子”平價店社會效益不明顯
  審計結果公告還披露,調查問卷結果顯示,在知道平價店的市民中超過一半(50.5%)的人對平價店感到“一般”或“不好”,僅5.15%的市民認為平價店經營的商品品種能滿足基本生活需求;在價格方面,只有29.9%的市民認為平價店商品價格比農貿市場價格低,而70.1%的市民認為“差不多”(59.79%)或“偏高”(10.31%);在品質方面,只有10.42%的市民認為平價店經營的商品品質好於農貿市場,而認為品質好於其他非平價超市的市民比例僅占7.37%。
  在企業經營效益方面,被調查的平價店認為經營平價店提升了企業的公眾形象,一定程度上帶動了商店客流量,但據平價店提供的數據顯示,10家平價店平價商品的經營月利潤在-10%至5%之間,平均月利潤率為-0.29%,遠低於非平價專區的平均月利潤率6.73%,平價店的經營狀況參差不齊,總體經營效果不佳,在長期效益低下甚至虧損的情況下,有可能影響平價店的持續經營。
  從所抽查的平價店情況反映,平價店所取得的社會效益和經濟效益不明顯。
  C
  市物價局認證中心超額發放工資津貼
  此次審計對廣州市物價局2012年度預算執行及其他財政收支情況進行了抽查。結果顯示:2012年全年市物價局實際收到財政撥款4549.84萬元,執行率為93.00%;實際支出4495.91萬元,執行率為91.90%;年末累計結餘939.17萬元。
  審計中發現的主要問題有:
  市物價局“價格聽證與專家評審”項目預算71.53萬元,全年支出共35.33萬元,執行率為49.39%,支出預算執行率較低。
  市人力資源和社會保障局核定市物價局認證中心的績效工資總量為73.14萬元,認證中心全年共發放在職職工9人的工資、津貼總額為92.12萬元,比核定總量多發了18.98萬元。
  2012年4月,市物價局直接與非定點單位廣東南越郵品設計有限公司簽訂製作“菜籃子10周年”宣傳資料合同,金額21.80萬元,已全額支付。該事項未編報政府採購預算計劃,未實行定點印刷服務。
  市物價局未將開發和購買的“信息化建設”、“收費管理系統”等10個軟件系統作資產核算,未登記固定資產賬,涉及金額共269.95萬元,其中軟件資產230.01萬元,硬件資產39.94萬元。
  審計公告稱,對發現的上述問題,市物價局高度重視,在規定的審計執行時間內對問題進行了整改,將軟件系統資產269.95萬元登記入了固定資產賬,而市人力資源和社會保障局對超核定額發放工資津貼的事項進行處理。
  D
  新檔案館投入超2億但未入固定資產賬
  本次審計市檔案局及音像資料館2013年度預算執行及其他財政收支的情況顯示,全年實際收到財政撥款4490.08萬元,執行率為96.54%;實際支出4463.21萬元,執行率為95.97%;年末結餘及結轉26.87萬元。其中發現,新檔案館一期至2013年末已投入超過2億元,但未登記入固定資產賬。
  審計中發現的主要問題有:
  市檔案局機關2012年度已完成的“2011年廣州市檔案局運行維護服務項目方案”、“亞運檔案專項經費”項目結餘資金(指標)共11.88萬元,未上繳市財政。
  市檔案局新檔案館一期於2012年底交付使用,至2013年末,該項目已投入20060.71萬元,未登記入固定資產賬。
  審計公告稱,市檔案局在規定的時間內將已完成項目結餘資金3.68萬元,上繳了市財政,並由市財政局收回了8.2萬元財政預算指標,而新館一期已補記固定資產賬。
  E
  廣州國際集團虛掛應收款超2億元
  國際集團是廣州市國資委授權經營的國有企業,市審計局審計了該集團2011年度財務收支,重點審計了國際集團本部及其控股的華輪公司、南鹼公司的財務情況。
  審計結果發現:至2011年年末,國際集團虛掛其他應收款20211.51萬元。至2011年末,國際集團仍未將從橡膠集團劃入的、無賬面凈值的土地使用權18101.93平方米、房屋資產建築面積共3319.42平方米登記入賬,形成賬外資產。華輪公司在專項應付款賬上反映市財政補助“自主創新能力及高技術產業發展項目”資金500萬元,未分攤計入損益。
  審計公告稱,針對審計指出的問題,國際集團對賬外核算結餘資金已併入會計賬,並按規定補繳相關稅費,對虛掛其他應收款、賬外資產和少反映收益已按有關規定要求進行處理。
  嚴麗梅、莫謹榕  (原標題:“菜籃子”平價店)
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